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在全面推进乡村振兴战略的进程中，农业产业振兴是基础，是整个乡村振兴的物质前提，而人才振兴则是有效破解制约农业产业化发展瓶颈，加快实现产业振兴的关键所在。
因此，尽快培养和造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农村人才队伍，为农业产业发展提供坚强人才支撑，就显得尤为重要和紧迫。
最近的案例是联建光电(300269)，其在2015年和2016年以共计2.6亿元收购的联动精准100%股权，如今要以2844万元对外出售；在2017年以6.27亿元增资并收购的爱普新媒100%股权，要以5182万元出售剩余89.8206%的股权。更早之前则是赤天化和华东重机(002685)，与联建光电不同，两家公司“高买低卖”的交易对象涉及到上市公司关联方。
本文拟从新绛县农业产业化发展实际出发，就农业产业振兴和农村人才培养提出建议与思考。
一、人才匮乏是制约农业产业化发展的“瓶颈”
（一）农业产业化发展存在问题分析
新绛县位于山西西南部，耕地面积51.07万亩，户籍人口33.2万人。该县农业产业结构经过多年优化调整，目前已形成了粮、菜、果、药、畜等五大主导产业。是全省最大设施蔬菜生产基地，华北最大优质油桃生产基地和全国最大连翘交易集散地与道地远志生产基地。新绛农业产业化发展虽然具有起步较早、规模化程度高、发展势头强劲等特点，但也存在如下问题和困扰。
1、重规模发展轻品牌培育，农产品竞争优势不明显。虽然经过不懈努力，新绛先后被评为国家农产品质量安全县、中国果蔬十强县、全国无公害蔬菜生产基地县，但农业生产仍以初级产品为主的格局尚没完全突破。农业发展靠量大利薄取胜，品牌培育与产品的精深（细）加工不足，难以进入高端市场。
2、龙头企业带动力不强，产业化服务体系有待完善。虽然围绕农业产业发展涌现出了23家市级以上龙头企业和30家省级以上农民专业合作社示范社，但产业化带动能力较强的企业仍然偏少，农业规模化经营与社会化服务发展不平衡。“市场+龙头企业+基地+农户”的新型农业发展模式尚未完全形成。
3、劳动力素质偏低，难以适应农业产业化发展要求。随着农村大批青中年进城务工，农业从业群体的老龄化问题日显突出。而老年从业人员由于素质相对偏低，接受新事物的能力较差，进而影响和拖缓了农业新技术、新成果的应用转化和产业化发展各项举措的推进落实。
4、农技推广力量薄弱，无法满足农业产业化发展需要。以蔬菜生产为例，全县蔬菜种植面积达15万亩（设施蔬菜10万亩），农技部门具有蔬菜专业学历（或培训经历）的技术人员不足5人。不仅数量严重不足，业务断层情况也非常明显。
5、基层主干创新创业意识较弱。部分农村两委主干由于受能力素质、风险担当意识等多重因素影响，创业责任感不强，对如何加快农业提质增效和群众增收致富缺少应有的认识和思考。
（二）人才匮乏已成为制约农业产业化发展的“瓶颈”
影响和困扰农业产业化发展的因素固然较多，但透过存在问题的表象不难发现，导致和形成这些制约因素的主要原因在于农村人才的极度短缺。人才匮乏已成为制约农业产业化发展的“瓶颈”。
1、人才匮乏制约农业科技成果转化应用。一方面，由于农技推广力量严重不足，既难以及时发现和解决生产环节出现的技术问题，也无暇对引进的科技成果进行必要的试验示范，导致技术成果推广面向生产的针对性不强，如蔬菜生产技术操作规范数年一贯制，不能根据产业升级和市场变化进行及时修正，对桃农普遍关心的品种老化问题也给不出更新建议；另一方面，由于从业人员素质相对偏低，习惯于用传统农业的耕作理念来进行现代农业生产，如对水肥一体化、病虫害生物（物理）防治等提升农业绿色化水平的新技术、新成果缺乏充分认识，无形中影响了先进农业科技成果的推广普及。
2、人才匮乏制约生产要素整合和产业发展升级。由于农村中懂科技、会经营、善管理的人才少之又少，因而在数量可观的新型农业经营主体中，真正实现生产要素有机整合，按照产业化发展模式进行规模化经营和社会化服务的农业经合实体却不多。新型市场主体职能发挥不充分，农业产前、产中、产后服务难以有效开展。尤其农户分散经营与市场（客商）随机采购缺少契约联系与利益兼顾，农产品价格只能随市场波动而被动起落，农户利益无法得到有效保证。
3、人才匮乏制约产品等级提升和农业三产融合发展。由于缺少创新型、创业型人才引领和从业人员整体素质偏低，一是导致对加快农产品提档升级缺乏认识，生产满足于以量取胜的低端化模式，产品缺少精细加工和精深研发，农产品结构质量无法满足高端市场需求；二是造成品牌培育不足，如全县注册蔬菜、水果商标30余个，但多数停留在标识占有阶段，农产品无法通过品牌提升获取更多效益；三是产品附加值开发和资源综合利用不足，农业全产业链延伸有限。四是各类社会化服务发展缓慢，除蔬菜集约化育（供）苗初具规模外，其它生产、技术性服务和促进农业三产融合发展的新产业、新业态尚未形成气候。
二、加快农村人才队伍建设，为农业产业振兴提供人才支撑
尽快培养和造就一支高素质农村人才队伍，才能扭转农村人才极度短缺的被动局面，有效破解制约农业产业化发展的各种难题，尽快补齐短板与不足，为农业产业振兴提供坚强人才支撑。
结合新绛县实际，笔者认为加快农村人才队伍建设应该从以下五方面入手。
（一）加快农村产业带头人队伍建设。农村基层主干担负着依据当地资源禀赋，带领群众发展主导（特色）产业和实现共同富裕的重任。要针对部分农村两委主干缺乏创业担当意识的实际，强化农村基层主干的责任意识教育和素质技能培训，积极宣传如娄庄村从当地土壤盐碱化实际出发，通过引进种植优良水稻，实现“以稻治碱”和增加群众收入的经验。
推广范庄新村针对群众大量种植药菊后，由于缺少烘干设备而造成品级、价格双重受损的实际，通过积极组建专业合作社开展种植、加工、销售一条龙服务，帮助群众解决药菊不耐储存和市场对接困难的做法。通过这些举措，有效增强广大农村基层主干的创业责任意识，为农业产业振兴和农民增收致富造就一支过硬的领头雁队伍。
(二）加快农业龙头企业家队伍建设。农业产业化龙头企业，在引领农业转型升级、提升农业质量效益、带动农民增收致富等方面起着重要作用，要针对现有农业经营企业运行不规范，职能发挥不充分的实际，积极加强农业产业化龙头企业家队伍的培养与管理；认真总结推广“瑞恒农业”“硕丰科技”等省级产业化龙头企业和“珍粮粮食”“万安仙油桃”等入选全国社会化服务典型案例的先进经验；重点培育一批运行规范、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，为加快农业产业振兴注入活力。
（三）加快农民技术员队伍建设。基层农技推广队伍是转化普及科技成果的生力军，在打通科技进村“最后一公里”中起着决定性作用，要认真研究和解决现有农技推广人员数量不足和业务断层等问题。一方面，采取得力措施，鼓励县级农技推广人员通过知识更新和学历提升，有效提高业务能力；另一方面，要着眼“小队伍”难以支撑“大产业”的实际，通过公开考试和推荐、考核等办法，在全县择优选拔一批理论功底扎实，实践经验丰富的农民专业技术人才。通过采用灵活多样的服务形式，充分发挥乡土专家在推广普及农业科技成果中的积极作用，打造一支扎根农村、热爱农业的农民技术员队伍，有效破解“小队伍”支撑“大产业”的难题。
（四）加快高素质农民队伍建设。农民是农业产业振兴的主体。农民素质的高低，直接决定着农业产业化发展的速度和质量，要针对当前农业从业人员素质普遍偏低的实际，切实强化农民素质培训提升工作。一方面，通过成人（远程）学历教育和高素质农民培训，积极提高广大群众的科学文化素质；另一方面，结合产业发展和农时需要，认真开展各项专题讲座与技术培训，努力提高农民生产管理技能。通过加大培训力度和覆盖范围，普遍提高农业从业人员的技能素质，为农业产业振兴和农民增收致富奠定良好基础。
（五）加快农业三产融合创业队伍建设。农业三产融合发展是农业产业振兴的必然趋势，要针对当前农产品精深（细）加工和附加值开发不足，产品营销与各类生产、技术服务发展缓慢的实际，切实加强三产融合创新创业队伍的培育工作。
首先，要加快培养一批农产品营销金牌经纪人和电商专业示范户，形成市场与网络营销相辅相成的格局。
其次，要加快农产品精深加工和附加值开发队伍建设，积极推广“亿家康面业”粮食精深化加工、产品系列化开发和“养之源蔬菜”产品精细化分（包）装，实行优质优价销售的做法，重点发展一批如“飞云中药茶”“龙凤缘果酒（汁）”“晋绛源木（桃枝）炭”等附加值开发充分的优特产品。
再次，要加快培育一批技术咨询服务、测土配方施肥、病虫统防统治、产品烘干仓储等专业化服务队伍。通过加快三产融合创业队伍建设，有效促进农业产业化高质量发展。
三、创新优化人才管理机制，为农村人才振兴提供保障
加快农村人才队伍建设，必须坚持把发现人才、培养人才、扶持人才、激励人才、服务人才作为重中之重。通过创新优化农村人才管理机制，积极营造各类人才干事创业的良好氛围，为农村人才振兴提供强力保障。
（一）创新管理培养机制。要整合各部门培训资源，围绕农村人才培养总体目标，建立县上抓总协调、部门分工协作，统筹推进落实的人才培养管理机制。通过汇聚各渠道培训力量，形成农村人才培养的合力优势。
（二）拓宽和优化人才引进渠道。要制定各项优惠政策，鼓励在外创业人士、大专院校学生和复转退伍军人等返乡回乡创业创新。同时，积极鼓励和引进各类专业技术人才来绛从事产业（产品）技术开发和各项技术服务。通过多措并举，拓宽和优化人才引进渠道，为农村人才振兴提供强力支持。
（三）建立健全考核机制。要从农村人才现状和发展需要出发，按照科技成果推广、产品创新开发、生产经营管理等不同岗位实际，建立健全以能力、业绩为导向的考核评价体系。通过对人才德能勤绩的定期考核，为农村人才培养、管理、使用提供科学依据。
（四）强化完善激励机制。要建立农业创业发展基金，为符合条件的农村人才创办创业实体提供必要的资金（或贴息）支持；要用活用足相关政策，为农村人才创业创新提供最大便利；要对做出突出贡献的农村人才在晋升录用、职称评审、表彰奖励等方面给予优先倾斜和重奖鼓励。通过强化完善物质、精神双重激励机制，为农村人才振兴注入活力。
（五）严格监督约谈机制。要认真贯彻中央《关于加快推进乡村人才振兴的意见》和《乡村振兴责任制实施办法》，把农村人才培养纳入各部门乡村振兴实绩考核。明确任务责任，定期督导检查，并通过建立常态化约谈机制，对履职不力、工作滞后的单位和个人进行约谈督促直至问责处理。通过创新优化人才管理机制，积极营造各类人才干事创业的良好氛围，为农村人才振兴提供强力保障。
（作者单位：新绛县委党校） 股票杠杆t+0平台交易
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